На засіданні Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин 20 листопада 2018 року народні депутати України – члени Комітету розглянули проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин» (реєстр. № 9022 від 22.08.2018).
Законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності».
Основними завданнями проекту Закону є:
- встановлення єдиних правил державного нагляду і контролю за ідентифікацією та реєстрацією тварин в господарствах операторів ринку тварин, що дозволить врегулювати ряд важливих соціальних та економічних питань. Мова йде про епізоотичне благополуччя в країні, забезпечення населення безпечними продуктами харчування;
- встановлення відповідальності за невиконання операторами ринку тварин, громадянами та посадовими особами вимог чинного законодавства з ідентифікації та реєстрації тварин, що дозволить реалізувати концепцію «відповідального власника тварини» та дозволить більш ефективно застосовувати норми щодо адміністративної відповідальності осіб за жорстоке чи недбале поводження з тваринами;
- створення юридичного підґрунтя для ведення електронного обліку поголів’я в господарствах юридичних та фізичних осіб, які займаються розведенням та утриманням тварин, що надасть доступ власникам до повної інформації з Єдиного державного реєстру тварин про власні господарства та надасть можливість зменшити документальне навантаження на суб’єктів господарювання;
- створення державної бази даних домашніх тварин (котів, собак) та диких тварин, які перебувають у неволі чи у напіввільних умовах, що надасть змогу підтверджувати право володіння твариною, надасть можливість достовірно ототожнювати тварин і швидко знаходити власників втрачених, загублених тварин, забезпечить простежуваність за їх переміщенням та надасть можливість більш ціленаправлено здійснювати ветеринарно-санітарні та протиепізоотичні заходи в господарствах утримання таких тварин;
- успішне вирішення проблеми бездоглядних тварин – провідні міжнародні організації, як міжурядові (наприклад, Всесвітня організація охорони здоров’я тварин, членом якої є Україна і яка сьогодні є відповідальною щодо розробки стандартів благополуччя тварин), так і неурядові (наприклад, Всесвітнє товариство захисту тварин), виділяють ідентифікацію та реєстрацію домашніх тварин та виховання відповідального власника домашньої тварини як складові, які необхідні для комплексного вирішення питання регулювання чисельності безпритульних (бродячих) тварин;
- забезпечення актуальною інформацією про сільськогосподарських, домашніх тварин та диких тварин, що перебувають в неволі або напіввільних умовах, а також даними про їх власників, місце знаходження, переміщення, реалізацію, забій таких тварин усіх зацікавлених органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
- спрощення механізму відшкодування коштів з Державного бюджету України за проведену ідентифікацію тварин для власників тварин – фізичних осіб.
Разом з тим, впровадження ідентифікації та реєстрації диких тварин, що перебувають у неволі або напіввільних умовах, дозволить виявити скільки наразі диких тварин утримуються в неволі фізичними або юридичними особами та дозволить навести порядок в питанні щодо утримання та обігу диких тварин.
Прийняття даного законопроекту сприятиме підвищенню ефективності упередження різного роду махінацій при здійсненні торговельних операцій з тваринами, запровадженню систем страхування тварин, за умови встановлення власника тварини, та надасть змогу реалізувати основні стратегічні завдання: у сфері охорони здоров’я населення, що ставить перед собою Україна на шляху до Європейського Союзу, контролю за епізоотичною ситуацією в державі, забезпечення населення країни безпечними для здоров’я продуктами харчування тваринного походження, а також забезпечення конкурентоспроможності тваринницької продукції на європейських та світових ринках.
За результатами обговорення Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин» (реєстр. № 9022) прийняти за основу.